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江西省高效辦成建設項目開工“一件事”實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單的通知》(國辦函〔2025〕3號)、《江西省人民政府辦公廳關于印發“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單的通知》(贛府廳字〔2025〕10號)工作要求,指導全省各地加快推動建設項目開工“一件事”落地見效,制定本實施方案。

一、工作目標

通過數字賦能，優化政務服務流程，強化部門協同、系統聯通和數據共享，深化線上線下融合發展，提升工程建設項目開工審批效率，在總結現有施工許可并聯審批工作成效的基礎上，推動實施高效辦成建設項目開工“一件事”取得新成效，提升企業群眾辦事便利度，持續優化營商環境。

二、實施范圍

在全省新建、改建、擴建房屋市政工程范圍內,將建筑工程施工許可證核發、消防設計審查、工程質量、安全監督手續辦理(已與建筑工程施工許可證核發合并辦理)、城市建筑垃圾處置核準、城鎮污水排入排水管網許可(臨時)等審批事項（包括但不限于）整合為“一件事”辦理。

投資額在100萬元以下或者建筑面積在500平方米以下,可以不申請辦理施工許可證的房屋市政工程除外。

三、主要任務

（一）整合申請表單。按照“一表申請”的要求，整合、精簡、優化建筑工程施工許可證核發、消防設計審查、工程質量、安全監督手續辦理(已與建筑工程施工許可證核發合并辦理)、城市建筑垃圾處置核準、城鎮污水排入排水管網許可(臨時)等審批事項既有申請表單，形成一張建設項目開工“一件事”申請表，申請人可根據實際需求自主選擇建設項目開工“一件事”涉及的全部或部分事項。

（二）優化材料清單。全面梳理建設項目開工“一件事”所涉事項的申請材料，形成一套申請材料清單，落實重復材料只收取一份、可共享互認材料不再提交、除有法律法規要求收取紙質材料一律不得限定介質和事項應標盡標等要求。

（三）完善辦事指南。按照全省統一的實施標準和格式要求，對建設項目開工“一件事”設定依據、辦理形式、受理條件、申請材料、辦理流程等要素進行統一明確，編制辦事指南模板，錄入江西政務服務網集中管理。

（四）統一受理方式。建設項目開工“一件事”所涉及的具體事項，線上通過工程建設項目審批管理系統集中辦理；線下通過市、縣（區）政務服務大廳“高效辦成一件事”綜合窗口辦理。各收件受理窗口收到申請表及相關申請材料后,應及時按要求對材料進行審查,確保企業群眾少跑腿。

（五）明確分口出件。各地住房和城鄉建設部門、城市管理部門、行政審批部門分別核發施工許可證、消防審查意見書、質量監督登記證、安全監督登記證、建筑垃圾處置證、臨時排水許可證。需發放紙質證照的，統一由綜合窗口發放相關證照文書，已實現電子證照的，同步發放電子證照。

（六）強化數據歸集共享。各地要以建設項目開工“一件事”為抓手，加強對申報、審批、制證等環節數據質量管理，實現對新開工項目信息全量、準確、實時歸集共享。推動建立房屋建筑單體賦碼和落圖工作機制，在項目開工前對新建房屋建筑賦予統一編碼，在后續審批、監管等環節應用，通過房屋建筑編碼加強項目全生命周期數字化管理。

四、有關要求

建設項目開工“一件事”是優化營商環境、提升行政效能的重要舉措。各級住房城鄉建設部門、城市管理部門、行政審批部門要密切協同，加強溝通協調，細化工作舉措，高效推動工作落地。同時，要加強宣傳推廣，做好政策解讀和輿論引導，及時對典型經驗做法總結提煉，提高群眾知曉度。

附件：1.建設項目開工“一件事”申請表單

2.建設項目開工“一件事”申請材料清單

3.建設項目開工“一件事”辦事指南

附件1

建設項目開工“一件事”申請表

申請單位信息

單位名稱

統一社會信用代碼

聯系人姓名

聯系方式

項目和事項信息

項目名稱

項目代碼

辦理事項

□建筑工程施工許可（建設工程質量、安全監督手續辦理）

□建設工程消防設計審查（僅特殊建設工程需辦理）

□城市建筑垃圾處置核準

□城鎮污水排入污水管網許可（臨時）

工程簡要信息

工程名稱

工程分類

□房屋建筑工程 □市政基礎設施工程 □其他

建設性質

□新建 □改建 □擴建 □裝修

建設地址

建設規模

合同價格

萬元；其中外幣（幣種）萬元

合同工期

計劃開工日期

計劃竣工日期

建設單位

項目負責人

身份證號碼

聯系電話

參建單位信息

單位類型

單位名稱

統一社會信用代碼

項目負責人

身份證號

聯系方式

勘察單位

設計單位

施工單位

監理單位

工程總承包

單位

建設工程消防設計審查（僅特殊建設工程需辦理）

建設工程規劃許可文件（依法需辦理）

臨時性建筑批準文件（依法需辦理）

特殊消防設計

□是 □否

建筑高度大于250m的建筑采取加強性消防設計措施

□是 □否

特殊建設工程情形

□（一） □（二） □（三） □（四） □（五） □（六） □（七）

□（八） □（九） □（十） □（十一） □（十二）

□裝飾裝修

裝修部位

□頂棚 □墻面 □地面 □隔斷 □固定家具 □裝飾織物 □其他

裝修面積（㎡）

裝修所在層數

□改變用途

使用性質

原有用途

□建筑保溫

材料類別

□A（不燃材料） □B1（難燃材料） □B2（可燃材料）

保溫所在層數

保溫部位

保溫材料

消防設施

及其他

□室內消火栓系統 □室外消火栓系統 □火災自動報警系統 □自動噴水滅火系統 □氣體滅火系統 □泡沫滅火系統 □其他滅火系統 □疏散指示標志 □消防應急照明 □防煙排煙系統 □消防電梯 □滅火器 □其他

技術服務機構單位名稱

（公章）

法定代表人

(身份證號)

聯系電話

項目負責人

(身份證號)

聯系電話

城市建筑垃圾處置核準

建筑垃圾處置計劃基本情況

建筑垃圾產生種類

產生量

（噸）

排放量（噸）

回填自用量（噸）

計劃處置總工期

運輸單位名稱

聯系人

聯系電話

貯存、利用、處置單位

（地點）

聯系人

聯系電話

城鎮污水排入排水管網許可

日排水量（m3）

預處理措施

化糞池個、隔油池個、沉淀池個、洗車槽個。

排水管類別

施工排水期限

□污水管 □雨水管 □合流管

年月日至年月日

污水排水去向（路名）

施工降排水去向（路名）

申請單位：

法定代表人（簽章）單位（蓋章）

年月日

建設工程明細表

建筑單體編碼

建筑

名稱

工程

類別

結構

類型

使用

性質

耐火

等級

層數

高度(m)

長度(m)

占地面積(㎡)

建筑面積(㎡)

地上

地下

地上

地下

總建筑面積

地上建筑面積

地下建筑面積

備注

注：特殊建設工程情形、工程類別，詳見說明。

說明

一、特殊建設工程情形

（一）總建筑面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）總建筑面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）總建筑面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

（五）總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

（六）總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（七）國家工程建設消防技術標準規定的一類高層住宅建筑；

（八）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

（九）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站；

（十）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（十一）設有本條第一項至第六項所列情形的建設工程；

（十二）本條第十項、第十一項規定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑。

二、工程類別

（一）房屋建筑工程主要包括：商品住宅、公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產權住房、棚戶區改造工程、危舊房改造工程、城中村改造工程、宿舍類建筑、辦公建筑、旅館酒店建筑、商業建筑、居民服務建筑、文化建筑、教育建筑、體育建筑、衛生建筑、民政建筑、科研建筑、人防建筑、限額以上居民自建房、其他。

（二）市政基礎設施工程主要包括：供水工程、燃氣工程、集中供熱工程、軌道交通工程、道路橋梁工程、地下綜合管廊工程、排水工程、園林綠化工程、市容環境衛生工程、其他。

附件2

建設項目開工“一件事”申請材料清單

事項名稱	材料名稱
通用材料	《“建設項目開工一件事”申請表》
建設工程施工許可證核發	1.用地批準手續（國有土地使用證或有關批準文件）。 2.建設工程規劃許可證。 3.施工圖設計文件審查意見書（包含人防施工圖設計文件審查意見書）。 4.中標通知書、施工合同、監理合同（需要監理的項目提供）。 5.建設資金已經落實承諾書（按照施工合同價格填寫）。 6.工程項目明細表。
建設工程質量監督手續	1.中標通知書、施工合同、監理合同。 2.施工圖設計文件審查意見書。 3.經確認的各參建單位項目負責人本人簽署的工程質量終身責任承諾書及法定代表人授權書。
建設工程安全監督手續	1.中標通知書、施工合同、監理合同。 2.安全生產承諾書：建設單位法人代表、項目負責人；施工單位法人代表、項目經理；監理單位法人代表、項目總監。 3.建設工程現場安全生產條件自查承諾及危險性較大分部分項工程清單。 4.建設單位提供安全文明措施費支付計劃。
建設工程消防設計審查（僅特殊建設工程需辦理）	1.消防設計文件。 2.依法需要辦理建設工程規劃許可的，需提交建設工程規劃許可文件。 3.依法需要批準的臨時性建筑，需提交批準文件。 4.具有《暫行規定》（住建部第58號令）第十七條情形之一的特殊建設工程，還需提交特殊消防設計技術資料。（一）國家工程建設消防技術標準沒有規定的; （二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術標準規定的; （三）因保護利用歷史建筑、歷史文化街區需要,確實無法滿足國家工程建設消防技術標準要求的。
城鎮污水排入排水管網許可（臨時）	1.建設項目的施工排水方案及圖紙。 2.排水戶水質合格書面承諾書。 3.排水隱蔽工程竣工報告或排水戶承諾排水隱蔽工程質量合格承諾書。
城市建筑垃圾處置核準	1.建筑垃圾產生種類、數量及周期。 2.與建筑垃圾運輸單位、處理單位簽訂的合同。 3.建筑垃圾運輸的時間、路線和處理地點名稱。

注：重復材料提交一次即可。

附件3

建設項目開工“一件事”辦事指南

一、事項名稱

建設項目開工“一件事”

二、涉及事項

1.建筑工程施工許可證

2.建設工程質量監督手續

3.建設工程安全監督手續

4.建設工程消防設計審查

5.城鎮污水排入排水管網許可（臨時）

6.城市建筑垃圾處置核準

三、服務對象

自然人、企業法人、事業法人、社會組織法人、行政機關

四、設定依據

1.建筑工程施工許可證核發（含質量、安全監督手續）：《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令第29號）。

2.建設工程消防設計審查：《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住房和城鄉建設部令第58號）。

3.城鎮污水排入排水管網許可（臨時）：《城鎮排水與污水處理條例》（國務院令第641號）。

4.城市建筑垃圾處置核準：《城市建筑垃圾管理規定》（建設部令第139號）。

五、辦理方式

線上依托江西政務服務網“高效辦成一件事”專區自行辦理；線下通過市、縣（區）政務服務大廳“高效辦成一件事”綜合窗口辦理。

六、辦理流程

七、法定辦結時限

1.建筑工程施工許可證核發（含質量、安全監督手續）：7個工作日。

2.建設工程消防設計審查：15個工作日。

3.城鎮污水排入排水管網許可（臨時）： 10個工作日（不含外線工程審批施工和工程整改時間）。

4.城市建筑垃圾處置核準：7個工作日。

辦理時限均自窗口受理之日起開始計時（線上以短信告知為準），承諾辦結時限為各地依法設定的承諾時限。

八、申請材料

詳見附件2。

九、窗口工作時間

法定工作日，有條件的地區適時開展延時服務。

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