為深入貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》和《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)“高效辦成一件事”2025年度一批重點事項通知》（贛府廳字[2025]10號）有關要求，高效推進固定資產投資項目審批“一件事”，現(xiàn)制定工作實施方案如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提升固定資產投資項目審批效率、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力為目標，通過明確審批事項、規(guī)范審批流程、共享數(shù)據(jù)資源、創(chuàng)新服務模式等舉措，推動企業(yè)投資（含外商投資）項目核準/備案、固定資產投資項目節(jié)能審查、建設項目用地預審與選址意見書核發(fā)、建設項目環(huán)境影響評價等事項審批集成化、標準化、數(shù)字化，提升市場主體獲得感。

二、工作目標

構建起全省統(tǒng)一的固定資產投資項目審批“一件事”服務體系，實現(xiàn)全省固定資產投資項目審批“一件事”統(tǒng)一申報，大幅壓縮審批時間，提高審批效率和服務質量。線上可通過江西政務服務網統(tǒng)一提交資料，線下可通過各級政務服務大廳統(tǒng)一提交資料。確保企業(yè)投資（含外商投資）項目核準/備案、固定資產投資項目節(jié)能審查、建設項目用地預審與選址意見書核發(fā)、建設項目環(huán)境影響評價等事項能夠協(xié)同推進，做到“一表申請、一套材料、一次提交、并聯(lián)審批、限時辦結”，審批服務質效顯著提高，企業(yè)群眾滿意度顯著提升。

三、主要任務

（一）構建集成服務體系。對企業(yè)投資（含外商投資）項目核準/備案、固定資產投資項目節(jié)能審查、建設項目用地預審與選址意見書核發(fā)、建設項目環(huán)境影響評價等事項的申報表單進行全面梳理，歸并重復信息，簡化表單內容。設計統(tǒng)一的“固定資產投資項目審批‘一件事’申請表”，申請人通過一張表單即可完成多個事項的申請，實現(xiàn)“一表申請”。充分利用大數(shù)據(jù)樞紐數(shù)據(jù)，實現(xiàn)申請表單的智能填報和數(shù)據(jù)自動關聯(lián)，減少申請人手動填寫的工作量，提高申報準確性和效率。梳理整合各事項的辦理標準和規(guī)范，制定全省統(tǒng)一的固定資產投資項目審批“一件事”服務指南，明確申請條件、辦理流程、辦理時限等要素，確保全省審批標準一致。加強政府部門橫向和縱向溝通協(xié)調與信息共享，避免企業(yè)多頭跑、重復提交材料。

（二）規(guī)范審批流程。優(yōu)化審批流程，打破部門信息壁壘，對各審批事項統(tǒng)一收件，明確各事項的前置條件和后置環(huán)節(jié)，確保審批流程順暢高效。對每個審批事項明確辦理時限，并建立超時預警機制。通過優(yōu)化內部審批流程、提高審批人員工作效率等方式，確保在規(guī)定時限內完成審批。

（三）強化數(shù)字賦能。申請人可通過江西政務服務網在線提交申請材料、查詢審批進度、獲取審批結果。加強數(shù)據(jù)共享互通，推動發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的業(yè)務系統(tǒng)與江西省“一窗式”綜合受理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)的實時共享和交換。各部門可通過平臺獲取所需的企業(yè)信息和審批數(shù)據(jù)，避免企業(yè)重復提交材料。

四、責任分工

發(fā)展改革部門牽頭負責梳理整合各事項的辦理標準和規(guī)范，制定全省統(tǒng)一的固定資產投資項目審批“一件事”辦事指南，確保全省審批標準一致。具體負責企業(yè)投資項目核準/備案、節(jié)能審查事項梳理，明確申請條件、辦理流程、辦理時限、辦理結果等要素，完成投資項目在線審批監(jiān)管平臺與省“一窗式”綜合受理系統(tǒng)對接。做好系統(tǒng)內業(yè)務指導。

省政務服務辦負責按照固定資產投資項目審批“一件事”辦事要求，在“一窗式”綜合受理系統(tǒng)“一件事”專區(qū)中設置固定資產投資項目審批“一件事”分區(qū)，落實與各業(yè)務辦理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)事項申報和辦理結果反饋。做好系統(tǒng)內業(yè)務指導。

工業(yè)和信息化部門按權限牽頭負責梳理職責內企業(yè)投資項目核準/備案、節(jié)能審查事項有關申報要求，明確申請條件、辦理流程、辦理時限、辦理結果等要素，并銜接發(fā)展改革部門在投資項目在線審批監(jiān)管平臺落實。做好系統(tǒng)內業(yè)務指導。

自然資源部門負責建設項目用地預審與選址意見書核發(fā)事項梳理，明確申請條件、辦理流程、辦理時限、辦理結果等要素，完成建設項目用地預審與選址意見書核發(fā)事項業(yè)務系統(tǒng)與省“一窗式”綜合受理系統(tǒng)對接。做好系統(tǒng)內業(yè)務指導。

生態(tài)環(huán)境部門負責建設項目環(huán)境影響評價事項梳理，明確申請條件、辦理流程、辦理時限、辦理結果等要素，完成建設項目環(huán)境影響評價事項業(yè)務系統(tǒng)與省“一窗式”綜合受理系統(tǒng)對接。做好系統(tǒng)內業(yè)務指導。

五、實施步驟

（一）動員部署（2025年3月底前）

召開固定資產投資項目審批“一件事”部署會議，傳達國家和省級相關政策文件精神，明確工作目標、任務、分工和要求，確保工作有序推進。

（二）部署實施（2025年5月底前）

各部門按職責開展審批事項梳理、表單整合、系統(tǒng)開發(fā)等工作，各業(yè)務系統(tǒng)完成與江西省“一窗式”綜合受理系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)共享工作。

（三）上線試運行（2025年6月底前）

對固定資產投資項目審批“一件事”服務體系進行上線試運行。收集企業(yè)和群眾的反饋意見，及時對信息化平臺和審批流程進行優(yōu)化調整，確保可行性和有效性。

（四）正式投用（2025年8月底前）

在總結試運行經驗的基礎上對系統(tǒng)進行完善，正式上線固定資產投資項目審批“一件事”服務體系。持續(xù)加強宣傳推廣，引導企業(yè)和群眾積極使用線上審批平臺，提高知曉度和使用率。

六、保障措施

（一）加強組織實施。省發(fā)展改革委會同省政務服務辦、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳加強責任落實和跟蹤協(xié)調，規(guī)范指導各地固定資產投資項目審批工作，協(xié)調解決推進過程中的問題。

（二）落實主體責任。各級相關部門要切實履行固定資產投資項目審批各事項主體責任，確保固定資產投資項目審批“一件事”依法依規(guī)有序開展。要進一步完善部門信息系統(tǒng)功能，加強與省“一窗式”系統(tǒng)融合對接，為市場主體提供便捷高效的審批服務。

（三）提升服務水平。各級相關部門要及時組織開展培訓，針對固定資產投資項目審批“一件事”，集成服務政策、辦理條件、辦理流程等進行培訓，窗口工作人員和審批辦理人員熟練掌握業(yè)務流程和工作規(guī)范，提升政策解讀和服務能力。

（四）加大宣傳力度。各級相關部門要通過門戶網站、新媒體等新聞媒介，依托辦事大廳、綜合辦理窗口等渠道加大宣傳力度，進一步豐富政策咨詢途徑，及時回應，解答企業(yè)關切的熱點問題。及時總結經驗典型，發(fā)揮典型示范引領作用，進一步提升企業(yè)的滿意度和獲得感。

附件：1.固定資產投資項目審批“一件事”服務指南

2.固定資產投資項目審批“一件事”業(yè)務辦理流程圖

附件1

固定資產投資項目審批“一件事”服務指南

一、事項名稱

固定資產投資項目審批“一件事”

二、適用范圍

江西省行政區(qū)域內企業(yè)固定資產投資項目審批（“兩高”項目除外）。

項目需新增建設用地的，應符合土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)及政策要求。

項目應符合國家和地方環(huán)保法律法規(guī)及政策要求。不同類型項目在環(huán)境影響評價方面有不同的要求，如編制環(huán)境影響報告書、報告表或進行登記表備案等。需根據(jù)項目所屬行業(yè)、規(guī)模等因素確定具體的環(huán)保要求及相應提交的材料。

三、涉及審批事項

1.企業(yè)投資（含外商投資）項目核準備案

2.固定資產投資項目節(jié)能審查

3.建設項目用地預審與選址意見核發(fā)

4.建設項目環(huán)境影響評價（建設項目環(huán)境影響評價審批報告表（普通類）、建設項目環(huán)境影響評價審批報告書（普通類））

四、辦理部門

牽頭單位：江西省發(fā)展和改革委員會

聯(lián)辦單位：江西省政務服務辦、江西省工業(yè)和信息化廳、江西省自然資源廳、江西省生態(tài)環(huán)境廳

五、實施依據(jù)

1.國務院辦公廳關于印發(fā)《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》的通知

2.江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》的通知

3.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》中華人民共和國國務院令〔2016〕第673號

4.《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令2023年第2號）

5.《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第68號）

6.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

六、申報條件

1.項目所屬產業(yè)應符合國家《產業(yè)結構調整指導目錄》以及江西省地方產業(yè)政策相關要求，不屬于限制類和淘汰類項目。

2.項目應符合國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)，具備相應的污染防治措施，確保污染物達標排放，對環(huán)境的影響在可承受范圍內。

3.項目應符合土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)，符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則、國家和省土地使用標準規(guī)定、生態(tài)保護紅線管控要求、節(jié)約集約用地等相關要求。

七、應提交材料

1.項目核準備案申請文件：需明確項目基本信息、投資主體情況、項目建設的必要性和可行性等內容，加蓋企業(yè)公章。

2.項目核準申請報告：包括項目申報單位情況、項目基本情況、資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析、經濟和社會影響分析等內容，應按照相關規(guī)范編制。

3.社會穩(wěn)定風險評估報告及審核意見（僅核準項目需要）：報告應涵蓋項目可能影響社會穩(wěn)定的因素分析、風險防范和化解措施等內容，審核意見需由相關部門或專業(yè)評估機構出具。

4.企業(yè)節(jié)能審查請示文件：說明項目節(jié)能審查的申請原因、項目基本情況等，加蓋企業(yè)公章。

5.市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局申報文（如有）：根據(jù)當?shù)匾?guī)定，可能需要市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局出具的申報文件，明確項目的相關情況及初審意見。

6.項目節(jié)能報告：詳細分析項目能源消耗情況、能效水平、節(jié)能降碳措施及影響等內容，應按照相關標準規(guī)范編制。

7.項目建設方案：包括項目建設規(guī)模、建設內容、工藝流程、設備選型等方面的內容，用于評估項目的節(jié)能潛力。

8.建設項目用地預審與選址意見書申請報告及申請表。

9.自然資源主管部門初審意見。

10.項目建設依據(jù)：項目建議書批復、備案表、符合相關規(guī)劃或取得地方規(guī)定的其他依據(jù)文件。

11.擬建項目用地范圍的標準地形圖。

12.同級林業(yè)主管部門支持性意見。

13.符合縣級以上國土空間總體規(guī)劃的材料。

14.涉及生態(tài)保護紅線屬允許有限人為活動的，提供市政府初步認定意見。

15.按規(guī)定提供節(jié)約集約用地論證分析專章或用地預審與選址論證報告。

16.建設項目提供壓覆礦產“一站式”查詢結果。

17.地質災害危險性評估報告。

18.土地分類面積表。

19.建設項目環(huán)境影響報告書（表）報批申請書。

20.建設項目環(huán)境影響報告書（表）全本。

21.環(huán)境影響報告書（表）中刪除不宜公開信息說明。

22.建設項目環(huán)境影響報告書（表）公示版本（涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，建設單位應當自行作出刪除、遮蓋等區(qū)分處理）。

23.編制環(huán)境影響報告書的建設項目環(huán)評審批基礎信息表。

24.編制環(huán)境影響報告書的建設項目的公眾參與說明。

25.環(huán)評文件技術評估意見。

26.依據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

八、辦理流程

（一）企業(yè)提出申請

企業(yè)可通過線上訪問江西政務服務網官網，進入高效辦成一件事專區(qū)，點擊固定資產投資項目審批“一件事”；也可前往各級政務服務中心辦事窗口現(xiàn)場申請，或通過贛服通進行申請。

（二）項目導辦

企業(yè)按項目導辦提示，根據(jù)項目具體情況確認項目性質（如新建、改建、擴建等）、投資規(guī)模、用地需求等關鍵信息選擇相應內容。線上申請時，系統(tǒng)將根據(jù)企業(yè)選擇的信息提供針對性的申報指引；線下申請時，窗口工作人員將給予指導。

（三）企業(yè)登錄賬號

輸入企業(yè)賬號（統(tǒng)一社會信用代碼）與密碼登錄平臺。若企業(yè)尚未注冊賬號，可按照系統(tǒng)提示進行注冊。

（四）企業(yè)申請創(chuàng)建新項目

系統(tǒng)自動匹配事項，企業(yè)按表單內容填寫項目基本信息，包括項目名稱、項目代碼、建設地點、建設內容、投資規(guī)模、建設周期等。項目代碼是項目整個建設周期內的唯一身份標識，用于各部門審批和監(jiān)管。

（五）企業(yè)提交辦理材料

企業(yè)根據(jù)需要選擇事項申報，提交電子化材料（線下申請需提交紙質材料，窗口工作人員將協(xié)助進行電子化轉換），并選擇辦理部門。提交材料時，應確保材料的真實性、完整性和準確性。

（六）系統(tǒng)分發(fā)

系統(tǒng)通過唯一代碼，將材料自動分送到發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門、行政審批局。各級相關部門可通過系統(tǒng)實時獲取相關材料，進行審批工作。

（七）審批核查

各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門，行政審批局按職責分工審查。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門負責對項目的產業(yè)政策、投資規(guī)模、能耗等進行審查；自然資源部門對項目用地預審與選址材料進行審查；生態(tài)環(huán)境部門及行政審批局對項目的環(huán)境影響評價文件進行審查。審查過程中，如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，將通過系統(tǒng)一次性告知企業(yè)補充或修改材料。

（八）成果共享

各級相關部門將審查結果共享（通過出件不通過退件）江西政務服務網，審批結果同步推送企業(yè)。企業(yè)可隨時登錄系統(tǒng)查看審批結果，了解項目審批進度。

（九）送達

可選郵寄紙質文件或窗口現(xiàn)場領取審批結果。如選擇郵寄，需填寫準確的收件地址和聯(lián)系方式；如選擇現(xiàn)場領取，需攜帶有效身份證件前往指定窗口領取。

九、辦理途徑

（一）線上。登錄江西政務服務網“高效辦成一件事”專區(qū)辦理。

（二）線下。省政務服務中心各部門辦事窗口辦理。

（三）移動端。贛服通APP。

十、承諾辦理時限

（一）線上。25個工作日（不含評審、公示等特殊環(huán)節(jié)所需時間）。建設項目環(huán)境影響報告書審批法定時限60日、報告表30日，承諾時限20工作日（均不含專家評審、公示等特殊環(huán)節(jié)所需時間）。

（二）線下。25個工作日（不含評審、公示等特殊環(huán)節(jié)所需時間）。建設項目環(huán)境影響報告書審批法定時限60日、報告表30日，承諾時限20工作日（均不含專家評審、公示等特殊環(huán)節(jié)所需時間）。